Опека: государственное регулирование, права и обязанности опекуна

В соответствии с действующим российским законодательством опекой признается комплекс мер по защите прав несовершеннолетнего ребенка, при котором органами опеки и попечительства назначаются опекуны ребенка, совершающие от их имени различные действия и представляющие их законные интересы.

Назначение опеки над несовершеннолетними детьми также имеет своей целью их воспитание и образование. Опекун вправе контролировать состояние имущества ребенка, осуществлять необходимые меры по обеспечению его сохранности, недопущению порчи или утраты, однако, право распоряжения им у опекуна отсутствует.

Отношения между опекуном и подопечным строятся исключительно на бесплатной основе.

Нормативное регулирование

Основными нормативными актами, регулирующими проблемы опеки, являются Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральный закон «Об опеке и попечительстве». Отношения между опекунами и детьми, связанные с воспитанием и обучением регулируются положениями семейного права. Общий же статус и обязанности опекунов регулируются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекуна

Законодателем подробно описаны способы защиты прав подопечного ребенка, к таковым относятся:

• подача в соответствующие органы и учреждения заявлений о начислении и выдаче пособий или пенсий;
• защита нарушенных прав подопечного путем обращения с исковым заявлением в судебные органы, в том числе исковое заявление об оплате алиментов лицами, обязанными содержать ребенка;
• предъявлять требования о компенсации материального вреда здоровью или имуществу подопечного, морального вреда;
• обращаться от имени ребенка в медицинские или лечебные учреждения с требованием об оказании соответствующих услуг;
• отстаивать права подопечного на жилье, в том числе подавать исковые заявления с требованием о вселении ребенка или выселении из помещения подопечного лиц, препятствующих ребенку в праве проживания.

При этом нормативно запрещено опекунам и членам его семьи совершать какие-либо имущественные сделки с подопечным, за исключением дарения или передачи в безвозмездное пользование.

Опекун не имеет права препятствовать общению между подопечным и его родителями или близкими родственниками, кроме тех случаев, когда такая связь может негативно отразиться на ребенке.

Вменяемые обязанности опекуну определены в следующих формах:

• осуществлять полноценную заботу за подопечным, в том числе обеспечивать полноценным питанием, пользованием необходимыми коммунальными услугами, предметами одежды и т.д.;
• обеспечивать возможное общение с родителями или иными родственниками подопечного;
• при необходимости обеспечивать подопечного добросовестным лечением и уходом;
• проявлять заботу о нравственном и духовном развитии ребенка, получении образования и возможности посещать дополнительные развивающие мероприятия;
• во всех государственных и негосударственных учреждениях представлять интересы и защищать права подопечного, а в случае их нарушения предпринимать комплекс необходимых мер, предусмотренных действующим законодательством, по их восстановлению.

В частности, следует отметить, что в случае отсутствия подопечного по месту его регистрации и проживания в связи с прохождением лечения или обучения, опекуны не лишаются своих обязанностей по уходу и содержанию подопечных.

Опекуны могут понести административную или даже уголовную ответственность за действие или бездействие, которые в значительной мере нарушают интересы и права подопечного.