Льготы при поступлении в детский сад: кто может, с какими бумагами и куда идти

Преимущества для получения места в детском саду – тема, волнующая всех, у кого ребенок соответствующего возраста. Причина в ограниченности числа мест в дошкольных организациях, поэтому одни дети опережают других. Обычно сталкиваются с вопросами: кто имеет право на льготы, есть ли разница между регионами, куда обращаться с документами, в департамент образования или оформлять через отдел соцзащиты? Есть ли разница в списке обладателей преимуществ и документах между регионами?

Нормативная база

Число нормативных актов, которые дают право на льготы при поступлении в детский сад, велико. Сначала отметим законы, например:

• Закон «Об образовании».
• Закон «О полиции».
• Закон о статусе участников ликвидации Чернобыльской аварии.

Как видно, основания получения льгот регулируется профильными законами, затрагивающими группы граждан.

Второй пакет документов — это:

• рекомендации Минобрнауки (теперь просвещения);
• законы, принятые региональными властями;
• акты, принимаемые местными правительствами для исполнения региональных законов.

Отдельный перечень актов по вопросам получения льгот принимается на ведомственном уровне (МВД, Минооброны и т. д.).

Льготники делятся на федеральных (им права даются по федеральному закону), и региональных (они получают льготы по решению региональных властей).

Федеральными законами нередко предлагаются перечни льгот и граждан, которые имеют право на их получение, а местные власти решают, предоставлять их или нет. Вместе с этим, КС неоднократно указывал на не конституционность отказа местной власти от реализации её полномочий из-за отсутствия надлежащего финансирования или по иным причинам.

Общая схема действий

Родители подают заявление заранее, чтобы их поставили на учет. Бумаги передаются в местный департамент образования. Современные технологии позволяют упростить процесс – очередь формируется в электронном виде. Как и когда передавать документы, определяется местными властями, чаще на муниципальном уровне. Государство дает общие рекомендации по организации очереди, местные чиновники реализуют выбранную модель.

Например, предлагается подать заявки в электронной форме, затем предоставить бумаги для подтверждения заявки в уполномоченный орган.

Очередь формируется в 2-х вариантах:

• льготников зачисляют в одну очередь;
• детей, не имеющих права на льготы в другую очередь;
• в смешанной очереди льготники получают места, чередуясь с другими участниками.

Законодательство перечисляет льготы и описывает порядок их реализации. Ограничиваться лишь знанием прав не стоит.

Право на внеочередное поступление

Закон дает право на внеочередное получение места. Ребенок зачисляется в учреждение вне рамок очереди. В особую категорию входят дети:

• работников прокуратуры;
• судей;
• сотрудников СК;
• граждан, подпадающих под категорию «чернобыльцев»;
• граждан, относящихся к категории риска.

Местные власти дополняют и конкретизируют список. В какой степени расширять его, решать им. Обычно на решение влияют финансовые возможности и численность представителей группы населения. Льготы, например, получают дети – сироты.

Кого зачисляют в первую очередь

Эта группа имеет право на получение места за теми, кому предоставляют места вне очереди. Сюда включаются дети, чьи родители:

• проходят военную службу;
• полицейские;
• сотрудники системы ФСИН;
• служат в пожарных подразделениях.

Сначала зачисляют детей сотрудников силовых правоохранительных ведомств, которые уволены из-за повреждения здоровья, полученного на службе, или погибли.

Льготы предоставляются также:

• детям многодетных родителей;
• детям-инвалидам или ребенку, папа или мама сами с инвалидностью;
• детям, оставшимся только с папой или мамой.

Власти могут поступить иначе и детей, относящихся к первой очереди, определить к «внеочередникам». Первая очередь при этом дополняется другими категориями. Например, власти второй столицы, решили приравнять детей из многодетных семей к детям, воспитывающимся в неполных семьях или семьям с детьми-инвалидами. В Москве дети из неполных семей вправе рассчитывать на первую очередь при зачислении.

Во второй столице без очереди получают места сотрудники детских садиков. Такую же льготу имеют дети, чьи братья и сестры уже зачислены в это же учреждение. Это правило действует не в одном регионе.

Кому еще дается преимущество

Нет единого закона, который бы формировал основания получения льгот. Кто попадает в садик по очереди, а кто получает преимущество, не обозначенное в профильных законах, решается на уровне муниципалитетов или регионов, в зависимости от распределения полномочий.

Например, в Воронеже преимущества распространяются на детей сотрудников медицинских организаций и аптек (фармакологов). Смоленские власти решили сделать расширенный список: в частности, в него включены дети студентов очной формы обучения и работников детских дошкольных учреждений.

Какой перечень документов подавать и как это делать

Подается заявление с приложенными бумагами. Они подтверждают право на льготное обслуживание. Сотрудники силовых органов прилагают справку, подтверждающую их статус. Участники событий на ЧАЭС имеют выбор:

• удостоверение инвалида;
• документ участника событий;
• свидетельство о смерти отца или матери, если причина смерти связана с теми событиями (в частности, лучевая болезнь).

Семьям с ребенком-инвалидом надо подать справку, выданную врачебной комиссией.

Заявление направляется:

• лично;
• письмом;
• в электронной форме.

Местные власти иногда предусматривают несколько вариантов, чтобы не ограничивать людей. В столице, например, запись производится на сайте мэра. В Петербурге она организована через местные «Госуслуги» и МФЦ. Вариант, используемый во второй столице, применяется в большей части страны.

Если только начато формирование электронной базы, то в неё включены все заявки, поданные ранее в другие базы, путем подачи бумажных документов. Когда подходит очередь, отдел образования присылает уведомление, льготники получат его раньше. Группы формируются примерно с февраля по июнь, конкретный период определяется местным властями.

После формирования группы родителям отсылается направление с указанием учреждения, группы, в которую зачислен ребенок. Направление действует ограниченный срок.

Структура заявления

Оно заполняется по специальной форме, она обширна, но нетрудна для понимания:

• заявитель (мать, отец и т.д.);
• ФИО;
• гражданство;
• 2 номера телефона, по которым можно связаться;
• адрес электронной почты;
• документ, подтверждающий личность паспорт, миграционная карта (серия, номер дата выдачи) и срок действия временного документа, дающего права пребывания или проживания иностранцу;
• сведения о месте проживания ребенка и родителей (название области, города, населенного пункта, район, улица, дом, квартира);
• дата рождения родителя;
• номер СНИЛС;
• реквизиты свидетельства о рождении;
• район, где располагается желаемое учреждение;
• режим пребывания (сокращенный, полный день, круглосуточно и т.д.);
• направленность группы (общеобразовательная, компенсирующая и т.д.).

Льготы, предоставленные на оплату

За нахождение ребенка в муниципальном или государственном учреждении все родители обязаны вносить плату. Правда, она меньше той, которая устанавливается в частных организациях. Деньги вносятся официально через банк или иную кредитную организацию.

Есть категория граждан, которые освобождаются от платы:

• родители детей-инвалидов;
• дети-сироты;
• дети, не имеющие опекунов, родителей;
• дети, зараженные туберкулезом.

Граждане, входящие в другие категории, не получают освобождения, им предлагается скидка:

• родителям 1-го ребенка 20%;
• родителям 2-го ребенка 50%;
• родителям 3-го ребенка 70%;

Последняя позиция распространяется и на последующих малышей, которые появятся в семье.

Еще льготу местные чиновники вправе распространить:

• на инвалидов, за исключением 3-й группы;
• на участников чернобыльских событий;
• на многодетные семьи;
• на отцов, служащих срочную службу;
• один из родителей трудоустроен в дошкольной организации.

Какие документы просят принести:

• удостоверение или справка;
• бумага об инвалидности;
• свидетельства о рождении детей;
• справка, что отец призван в армию.

Порядок получения компенсации

Оформлением занимаются обычно в отделе социальной защиты. Там же скажут, какими льготами обладают родители, и какие документы им нужно принести.

Перечень документов и порядок подачи разъясняются на региональном сайте «Госуслуги». Есть 3 варианта передачи документов:

• собственно сайт «Госуслуги»;
• личная явка в канцелярию управления;
• письмо, отправленное почтой.

Выплаты назначаются со следующего месяца после обращения. Иногда значение имеет, в какой половине месяца обращение поступило, и компенсация выплачивается и за этот период полностью или частично.

Заявителем предоставляется:

• просьба, оформленная по форме;
• паспорт родителя или представителя;
• свидетельство о рождении;
• письменное подтверждение, что ребенок посещает садик;
• выписка из медицинской карты, обосновывающая непосещение детского садика, если родители при этом сохраняют право на компенсацию;
• документы, подтверждающие право на льготу.

Например, родители или один из них действительно находился в радиоактивной зоне до появления ребенка, а также болезни ребенка возникли из-за облучения родителя или одного из них. Нужна справка, выданная по месту службы, ФМС (теперь МВД).

Особенности регулирования льгот в столице

Кто имеет льготы при поступлении в детский сад? Московские чиновники предоставляют все федеральные льготы, и включают в перечень льготников дополнительные категории:

• дети, числящиеся в КДН;
• ребенок, у кого брат или сестра ходят в тот же садик.

Многодетные родители вправе получить место в первой очереди и не платить него.

Местные льготы

Подходы властей разнообразны, поэтому рассмотрим особенности предоставления льгот на примере Петербурга – или как его называют второй столицы. В категорию региональных льготников входят:

• дети с инвалидностью, посещающие специальные группы;
• дети из семей, где есть ребенок-инвалид;
• дети родителей с инвалидностью 1 и 2 категории;
• дети из семьи лица, находящегося на военной службе;
• дети, чей родитель работает в детском саду, финансирующемся из бюджета.

Перечисленным категориям дается право не платить взносы при предоставлении полного перечня документов.

Какие документы и как подавать:

• просьба, оформленная непосредственно в детском саду;
• паспорт родителя;
• свидетельство о рождении;
• вывод МСЭ об инвалидности и ограничениях ребенка;
• справку о нахождении отца на срочной службе;
• справку из детского сада, где трудится папа или мама.

Предоставляются оригиналы и их копии. Если копии, то только только заверенные нотариусом.

Компенсация без учета доходов

Компенсации предоставляются с учетом дохода семьи. Иначе льготы предоставляются следующим образом:

• за 1-го ребенка – 20% компенсации;
• за 2- го ребенка – 50% компенсации или на каждого из детей, если один из родителей имеет 1 или 2 категории инвалидности;
• за 3-го ребенка возвращается 70%.

Как подать документы

Заявителям предлагаются стандартные способы обращения, однако, в местном законе прописали право подать бумаги непосредственно через детский сад. Там их примут и передадут в отдел образования города.

Компенсация назначается 1 раз, в следующем году её подтверждать не нужно. Если возникнет право на увеличенный размер компенсации, то подается новое заявление и дополнительные документы.

Компенсация с учетом доходов

Здесь несколько иные правила относительно размера льгот и перечня документов, ми полагается размер компенсаций:

• 40% за 1-го ребенка;
• 70% за 2-го и всех последующих.

Первый вариант полагается семьям, у которых средний доход меньше 2-х МРОТов. Второй – тем, у кого доход меньше 1 МРОТа на члена семьи.

Особенности документального подтверждения

Родители подают:

• свой паспорт;
• свидетельство о рождении на малыша;
• справка о размерах доходов за 3 месяца перед обращением с документами.

Как подтвердить, что у ребенка всего один родитель? Путем предоставления справки ф-2 (отец указан матерью ребенка), свидетельства о смерти родителя, судебного акта о признании умершим или пропавшим без вести.

Семья считается неполной, если одного родителя лишили прав на детей по суду. На рассмотрение собранных заявителем бумаг дается 5 дней. Выплата перечисляется со следующего месяца. Кроме того, решение о предоставлении помощи действует 3 месяца, потом снова надо собирать документы.

Заявление предлагается подавать и на местном сайте «Госуслуг» и при личном приеме в местном управлении социальной защиты города.

Как заполнить заявление

Властями разработан бланк, остается заполнить нужные графы и подставить подпись:

• сведения по отношению к ребенку (мать, отец, законный представитель);
• ФИО, гражданство;
• данные паспорта (номер, дата выдачи, каким органом выдан);
• адрес проживания;
• сведения о ребенке (ФИО, пол, адрес проживания, номер свидетельства о рождении);
• основания получения компенсации.

Документ выглядит обширным, но процедура заполнения несложная.

Если ребенок не получил места

Отказаться принять ребенка могут при отсутствии мест в учреждении. Если ребенок не посещает дошкольные учреждения, то никакие выплаты на федеральном уровне им не полагаются.

Назначение и организация таких выплат полностью прерогатива местных властей. Примером в этом отношении является Киров:

• ребенок стоит на очереди на получение места в садике;
• его возраст от 1,5 до 3 лет;
• родители и ребенок с постоянной регистрацией места проживания.

Размер компенсации составляет 2500 руб. в месяц. В Ярославле компенсация выплачивается по тем же правилам, правда, её размер около 800 руб. в месяц.

В заключение

Перечень льготников определяется и региональными, и федеральными властями. Реализация мер ложится на местные власти. В зависимости от регионов есть разница в перечне льготников. По-разному даются компенсации и другие выплаты, в частности, если ребенку не хватило места в учреждении.

Бумаги передаются лично или через интернет. Местные чиновники вправе прописать дополнительные нюансы в процедуре подачи документов и получения выплат.